1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Acción Europeo de la Economía Social (09/12/2021) de la Comisión Europea establece como uno de sus objetivos clave la mejora del reconocimiento de la Economía Social y su potencial y, para ello, se propone aumentar la visibilidad de la misma mediante la recopilación de datos y estadísticas adecuados, objetivo que el Plan de Acción considera “fundamental para su reconocimiento y desarrollo”. El propio Plan subraya que “los datos existentes sobre la Economía Social son a menudo escasos, incompletos y difíciles de comparar”.
Esta insatisfactoria realidad estadística en el ámbito europeo es también reconocible en el caso de España, aun cuando para algunas empresas productoras de mercado de la Economía Social existe información laboral disponible en las webs oficiales del Ministerio de Trabajo y Economía Social.
Las políticas de fomento de la Economía Social precisan de una profundización en términos cuantitativos y cualitativos de las estadísticas oficiales disponibles. Resulta muy complejo, y probablemente impreciso, tratar de fomentar una actividad económica de la cual se conoce solo de modo aproximado la importancia relativa que posee en un determinado contexto, su evolución a lo largo del tiempo o los factores que inciden en esa evolución, entre otras consideraciones.
La cuantificación de un concepto o de un sector social implica un ejercicio previo de reflexión de aquello que se pretende medir. Supone una enumeración de las facetas o características que posee lo que se pretende cuantificar, así como la elección de un método estandarizado que posibilite la medición con ciertas garantías y calidad. En la ciencia económica esta aproximación posee especial relevancia. En la actualidad, es indiscutible que la implementación de las políticas públicas precisa de información sobre aquellas magnitudes sobre las que se pretende afectar de algún modo.
La Economía Social, compuesta de varios tipos de entidades tanto de mercado como de no mercado, cada uno de ellos con su normativa jurídica propia, necesita de un marco estadístico global que reúna las características de ser oficial, integral, fidedigno, regular, actualizado, y comparable con el resto de actividades económicas: desde las de carácter público, a las del trabajo autónomo, las pequeñas y medianas empresas, y las grandes empresas. Solo disponiendo de un marco estadístico de este tipo es posible evaluar en profundidad las aportaciones de la Economía Social al bienestar, la riqueza, la renta, el empleo, la igualdad de género, la distribución equitativa de la renta, la atención a las personas más desfavorecidas, su aportación frente a la exclusión social objetivo de desarrollo sostenible, etc.; y solo con una adecuada provisión de indicadores de funcionamiento es posible evaluar de manera precisa los costes y beneficios sociales de las políticas de promoción de la Economía Social.
En la actualidad la información disponible acerca de la Economía Social se halla, en cierto modo, dispersa. A nivel nacional, encontramos información alojada en webs oficiales como la del Ministerio de Trabajo y Economía Social, en publicaciones como el Anuario de Estadísticas del Ministerio y en el apartado de principales series, entre otros, en publicaciones, libros y artículos desarrolladas por CIRIEC España y CIRIEC Internacional, en la web de la Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES), o en webs de entidades singulares, en informes y artículos no digitalizados ni disponibles a través de Internet, así como de un largo etcétera. A nivel aragonés, el Instituto Aragonés de Empleo – INAEM es una de las principales fuentes de información sobre entidades de Economía Social, así como las propias plataformas de representación de las entidades de economía social aragonesas, que son una fuente principal de datos estadísticos, aunque, en ambos casos, no existe información completa sobre las propias entidades y no se presenta de manera homogeneizada.
La Cátedra de Economía Social y Cooperativas de la Universidad de Zaragoza, consciente de esta necesidad de incrementar la calidad de los datos disponibles, ha creado ARAESTAT, con el apoyo de CIRIEC-España y el Gobierno de Aragón, con el objetivo aglutinar la información estadística disponible en las diferentes fuentes de información exploradas, se encuentren digitalizadas o no, y con el objetivo de que el usuario de las estadísticas de la Economía Social en Aragón, independientemente de su perfil académico o profesional, acuda a esta web como fuente principal para la obtención de toda la información relevante.
ARAESTAT ofrece datos relevantes de la Economía Social de Aragón procedentes de diferentes fuentes de información oficiales y/o de fiabilidad contrastada, siempre sobre la base del rigor metodológico. Se recopilarán datos que permitan tener información actualizada y sean referente principal para la obtención de información sobre la Economía Social de la región. La información contenida en este portal será de libre acceso para todas las personas, empresas e instituciones, públicas o privadas.
El contenido de este portal debe partir, por un lado, de la definición y delimitación de la Economía Social. Y, por otro, de las variables que se van a incluir para medir las diferentes características de la Economía Social en Aragón.
2. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL EN ARAGÓN
ARAESTAT se centra en la Economía Social, que viene definida en el artículo 3 de la Ley 7/2022, de Economía Social de Aragón. En concreto, dicho artículo especifica que “Se denomina economía social al conjunto de las actividades económicas y empresariales que en el ámbito privado llevan a cabo aquellas entidades que, de conformidad con los principios recogidos en el artículo 4, persiguen bien el interés colectivo de sus integrantes, bien el interés general económico o social, o ambos”. Los principios orientadores recogidos en el artículo 4 son:
a) La primacía de las personas y del fin social sobre el capital, que se concreta en una gestión autónoma y transparente, democrática y participativa, que lleva a priorizar la toma de decisiones más en función de las personas y sus aportaciones de trabajo y servicios prestados a la entidad, o en función del fin social, que en relación con sus aportaciones al capital social.
b) La aplicación de los resultados obtenidos de la actividad económica, principalmente en función del trabajo aportado y del servicio o actividad realizados por sus integrantes, al fin social objeto de la entidad, al servicio de la consecución de objetivos como el desarrollo sostenible, el interés de los servicios a sus participantes y el interés general.
c) La promoción de la solidaridad interna y con la sociedad que favorezca la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesión social, la cooperación, la inserción de personas con discapacidad, dependencia, y de personas en riesgo o en situación de exclusión social, la generación de empleo estable y de calidad, la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, la corresponsabilidad y la sostenibilidad.
d) La autonomía de gestión y la independencia con respecto a los poderes públicos.
e) El compromiso con el territorio y el desarrollo local, frente a la despoblación y el envejecimiento en el medio rural aragonés.
f) El desarrollo sostenible, favoreciendo formas de producción y consumo sostenibles y respetuosas con el medio ambiente.
g) La participación y representación equilibrada de mujeres y hombres.
Una vez delimitado el concepto y los principios que deben orientar la Economía Social es necesario conocer que entidades la forman. En los artículos 5.1 y 5.2 de la Ley 7/2022 de Economía Social, precisa que “Forman parte de la economía social de Aragón las siguientes entidades:
a) Las sociedades cooperativas.
b) Las mutualidades.
c) Las fundaciones y asociaciones que lleven a cabo actividad económica.
d) Las sociedades laborales.
e) Las empresas de inserción.
f) Los centros especiales de empleo de iniciativa social.
g) Las sociedades agrarias de transformación.
h) Las plataformas tecnológicas creadas por autónomos, cooperativas, asociaciones y entidades de economía social aragonesas que desarrollen una actividad económica, empresarial y social, y se rijan por los valores y principios orientadores establecidos en la presente ley.
Asimismo, podrán formar parte de la economía social de Aragón las entidades que realicen actividad económica y empresarial cuyas reglas de funcionamiento respondan a los principios regulados en el artículo 4, y que sean incluidas en el Catálogo de entidades de la economía social de Aragón regulado en el artículo 6”.
Según este segundo apartado, el legislador abre la posibilidad de que en el futuro surjan nuevos tipos de entidades de Economía Social. Por eso, el art. 6 de la citada Ley sostiene que “Corresponde al departamento competente en materia de economía social del Gobierno de Aragón, previo informe del Consejo Aragonés de la Economía Social, elaborar y mantener actualizado el catálogo de entidades de la economía social de Aragón, en el cual se incluirán los diferentes tipos de entidades de la economía social relacionadas en el artículo 5”.
A partir de la anterior clasificación, que es análoga a la existente a nivel nacional (Ley 5/2011) e internacional, en este portal seguimos la clasificación de empresas y entidades que integran la Economía Social establecida por CIRIEC para así podernos ajustar a las metodologías de contabilidad económica internacional. CIRIEC distingue entre Economía Social de Mercado y la Economía Social de no Mercado. En la siguiente tabla recoge las entidades que integran cada uno de estos apartados.
SECTOR INSTITUCIONAL DEL SEC
ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOCIAL
Productores de mercado
Sociedades no financieras (S11)
• Cooperativas (de trabajo asociado, agroalimentarias, de consumidores, de enseñanza, transportes, viviendas, sanitarias, sociales, etc., …)
• Sociedades laborales
• Empresas sociales u otras empresas de base asociativa
• Algunos productores de mercado privados
• Instituciones sin fines de lucro al servicio de entidades no financieras de la ES
• Empresas mercantiles no financieras controladas por la ES
Sociedades financieras (S12)
• Cooperativas de crédito y seguros
• Mutuas de seguros* y Mutualidades de Previsión Social
• Cooperativas de seguros
• Instituciones sin fines de lucro al servicio de entidades no financieras de la ES
Productores de no mercado
Instituciones sin Fines de Lucro al Servicio de los Hogares (S15)
• Asociaciones de acción social
• Fundaciones de acción social
• Otras instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (culturales, deportivas, …)
(*) Las entidades gestoras de los sistemas de Seguridad Social y, en general, las mutuas de afiliación obligatoria y las controladas por empresas no pertenecientes a la economía social quedan excluidas del ámbito de observación y análisis. Fuente: Elaboración propia a partir de Chaves, Juliá y Monzón (2019) y Monzón y Chaves (2016)
3. ESTRUCTURA DEL PORTAL ESTADÍSTICO
En la estructura de ARAESTAT se distinguen cuatro grandes áreas: proyecto, datos y publicaciones, plasmadas en el encabezamiento de la web, además de la difusión de noticias y últimos datos de la Economía Social en el apartado de “Inicio”.
3.1. PROYECTO
Bajo el título de “Proyecto” se halla una presentación institucional, que detalla y ahonda en la necesidad de que exista un portal estadístico de la Economía Social. Seguidamente se encuentra el equipo humano que desarrolla ARAESTAT, esta metodología y un glosario de conceptos, cuyo fin es definir los principales tipos de entidades y conceptos económicos que van a ser utilizados en este portal estadístico.
3.2. DATOS
El área “Datos” se divide en dos grandes conjuntos: Datos de la Economía Social y Directorio de Entidades de Economía Social.
El primero incluye el conjunto de la Economía Social, dividido en Economía Social de mercado (integrada por los productos de mercado de la Economía Social cuyo destino principal es la venta en el mercado a precios económicamente significativos, entendiendo por tales cuando las ventas de la producción cubren como mínimo el 50% de los costes de producción) y Economía Social no de mercado (entidades no lucrativas de la Economía Social cuya producción se suministra a los hogares de forma gratuita o a precios económicamente no significativos, de modo que si las ventas cubren menos del 50% de los costes de producción la unidad institucional se clasifica en el sector ISFLSH o en el sector Administraciones Públicas).
Así pues, el ámbito de observación del portal estadístico está formado por los diferentes agentes que integran la Economía Social, ya explicados anteriormente.
3.3. PUBLICACIONES
En el área de “Publicaciones”, podemos consultar los documentos elaborados por la Cátedra de Economía Social y Cooperativas de la Universidad de Zaragoza. Además, el área “Otras publicaciones” pretende incorporar un repositorio de los diferentes libros, trabajos de investigación y trabajos de divulgación sobre Economía Social realizados por investigadores del grupo de investigación GESES-Universidad de Zaragoza, en algunos casos, miembros del Consejo Científico y Asesor del ARAESTAT. Asimismo, se incorpora el área “Enlaces de interés” para incluir páginas web de referencia en el ámbito de la Economía Social en Aragón y el sector en su conjunto.
4. FUENTES DE INFORMACIÓN
Las fuentes de información de las que se nutre ARAESTAT son muy variadas y comprende tanto fuentes estadísticas nacionales como autonómicas que se centren en algunos de las variables consideradas en este Portal. En este sentido, serán objeto de tratamiento las series estadísticas de diferentes Ministerios, Consejerías e Institutos autónomos del Gobierno de Aragón, instituciones y cuántos centros de información estadística analicen alguno de los aspectos de la Economía Social.
5. PERIODO Y FRECUENCIA DE LOS DATOS
El periodo temporal que se pretende cubrir en ARAESTAT es el más amplio posible, recurriendo no solo a los datos que se encuentran publicados en Internet, sino también a aquellos que en algún momento estuvieron disponibles y posteriormente se retiraron.
Las estadísticas de ARAESTAT son estructurales y tienen una frecuencia mínima de actualización anual.
Las magnitudes de las variables monetarias de la base de datos se ofrecen en euros corrientes (euros de cada año).
6. COBERTURA GEOGRÁFICA
Los datos están referidos a Aragón y, cuando la fuente lo permita, también se ofrecerá por provincias.